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Système
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au Sénégal

Financer la sécurité sociale universelle et l’accès aux soins pour tous au Sénégal grâce aux paiements digitaux – l’UNCDF et l’ACMU forment les journalistes sur le nouveau dispositif nommé SUNUCMU

Le 20 mars 2019 à Dakar L’UNCDF, à travers la Better Than Cash Alliance, et le Système des Nations Unies au Sénégal, en association avec l’Agence de la Couverture Maladie universelle ont organisé à Dakar un atelier préparatoire au lancement d’un dispositif innovant de couverture maladie universelle : la SUNUCMU.

Avant la création de l’Agence de la Couverture Maladie universelle (ACMU), le taux d’adhésion de population à la couverture maladie au Sénégal était inférieur à 10 %. Depuis l’avènement de l’Agence en 2013, ce taux a augmenté pour atteindre près de 49% en 2018 (soit presque 7 000 000 de bénéficiaires). La nouvelle plateforme SUNUCMU, qui a été développée par les acteurs nationaux avec l’accompagnement technique des Nations Unies par le biais de l’initiative Better Than Cash Alliance, vise à hausser ce chiffre à plus de 75 %.

La « SunuCMU » est une plateforme de collecte électronique des cotisations et de financement participatif de la CMU. La plateforme, déjà opérationnelle, permet d’inscrire un adhérent en payant les frais en ligne sans se déplacer. Elle permet ainsi l’extension de la couverture maladie en facilitant l’adhésion des bénéficiaires dans les mutuelles de santé, l’enrôlement d’un tiers et en permettant aux donateurs (particuliers, diaspora, RSE des entreprises, ONG) de contribuer au financement du programme de manière traçable. L’idée est de démocratiser la donation et de faciliter l’appropriation de cette initiative par la population.

L’objectif de l’atelier était de préparer les journalistes à un traitement efficace de l’information concernant la plateforme SUNUCMU avant le lancement officiel de prévu au mois d’avril. Le bon relais de l’information facilitera l’adoption de cette initiative nationale par les hommes et femmes du pays.

Dr. Bocar Mamadou DAFF, Directeur général de l’Agence de la couverture maladie a appelé les journalistes à « à « devenir les vrais ambassadeurs pour la promotion de la plateforme afin d’attendre l’objectif de 75 % de la population couverts par la mutuelle santé au Sénégal. »

Madame Priya Gajraj, Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies au Sénégal a souligné que « la plateforme SUNUCMU [était] une innovation qui respect[ait] les standards internationaux de mise en œuvre de solution de paiements numériques responsables. Elle a été développée en mettant le bénéficiaire final au cœur de ses préoccupations. »

Il existe plusieurs normes internationales et les Nations Unies, à travers l’initiative Better Than Cash Alliance, ont établi un standard établissant huit bonnes pratiques pour le développement de solution de paiements numériques responsables. Les Nations Unies ont pu constater que la SUNUCMU respectait ces pratiques.

La SUNUCMU respecte notamment la bonne pratique numéro trois qui consiste à assurer la sécurité des fonds des bénéficiaires finaux. Le Ministre des Finances a autorisé l’ACMU à ouvrir un compte unifié afin de garantir une bonne transparence et la sécurisation des paiements qui sont faits sur la plateforme et qui doivent aller aux bénéficiaires finaux. La semaine dernière, l’ONU a été associée pendant trois jours aux travaux via la Better than cash Alliance, à la consolidation des procédures financières de gestion des fonds récoltés par le biais de la SUNUCMU. L’enjeu était de garantir une transparence totale et de limiter les risques de détournements d’objectifs liés à ces fonds.

La SUNUCMU respecte également la bonne pratique numéro cinq qui consiste à favoriser l’accès et l’utilisation de la plateforme par l’interopérabilité. Dès sa conception, tous les prestataires de services de paiements électroniques ont été conviés. Aujourd’hui, les principaux systèmes de paiements sont disponibles : virement bancaire, carte bancaire, argent mobile, le tout avec des coûts de transaction compétitifs aux alentours de 1%.

Pour Madame Priya Gajraj, il est important que «  la plateforme SUNUCMU soit une innovation qui a le potentiel d’étendre la couverture maladie universelle aux plus pauvres et par conséquent, d’améliorer l’Objectif de Développement Durable numéro 3, à savoir la bonne santé et le bien-être au Sénégal »

Elle confirme l’engagement de l’ONU, « à travers la Better Than Cash Alliance, de poursuivre le soutien technique fourni à l’Agence de la Couverture Maladie universelle dans le cadre de sa transformation digitale par les paiements numériques afin que l’objectif de l’extension de la couverture maladie à 75% de la population soit atteint et dépassé ».

Le Sénégal est souvent cité, avec le Ghana et le Rwanda, comme un pays exemplaire en Afrique pour le développement de la couverture maladie universelle. Ce dispositif est une première à l’échelle mondiale et pourrait en inspirer d’autres et aider le pays à consolider son « exemplarité ».


L’UNCDF (United Nations Capital Development Fund) met la finance publique et privée au service des pauvres dans les quarante-huit pays les moins avancés du monde (PMA). Dans le cadre de son mandat, l’UNCDF fournit des capitaux et des instruments d’investissement. Il propose notamment des modèles de financement « au last mile » permettant de débloquer des fonds publics et privés, notamment au niveau national, afin d’aider les ménages, localités et petites entreprises peu ou pas desservis où les besoins en développement sont les plus importants et où les ressources se font rares.

La Better Than Cash Alliance offre aux gouvernements, au secteur privé et au monde du développement l’expertise et les ressources nécessaires pour passer des paiements en espèces aux paiements électroniques afin d’atteindre les objectifs communs de responsabilisation des individus et de croissance des économies émergentes. Sa mission est de catalyser un mouvement mondial des paiements en espèces aux paiements numériques pour contribuer à la réalisation des Objectifs de Développement Durable (ODD).

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